故事发生在当代下河湾村是苏北地区一个依山傍水风景秀丽农村历史上又是大运河的漕运码头村里副主任杜宝根领人挖沙挖塌了河边村办小学的操场引起村民不满以林满仓为首的村民把村支书兼村主任孙望田告到镇里和县里县委张书记这之前曾多次接到下河湾村民的上告信反映村支书孙望田独断专行干群关系紧张的问题经和镇里郝书记研究决定派县委组织部干事于东生到下河湾调查河湾镇党委郝书记坐船顺着水路送于东生去下河湾轿车走到村头的码头发现村办小学老师柳叶正在和村副主任杜宝根争吵原来塌方的沙坑致使学生铁蛋掉进沙坑里于东生目睹杜宝根的蛮横张狂便下车和杜宝根理论孙望田赶到这里把杜宝根狠狠地搂了一顿听说于东生是县里干部杜宝根立即换了一副笑脸亲自开车把铁蛋送到镇里医院于东生来到村部村支书孙望田很热情